Phải giữ chân trên bàn đạp để đạt được SDG

Tại hội thảo tuần trước về kết quả nghiên cứu thúc đẩy phát triển bền vững ở Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Thị Bích Ngọc lưu ý rằng, mặc dù Việt Nam đã đạt được một số tiến bộ nhưng con đường đạt được các Mục tiêu Phát triển bền vững (SDGs) của Liên hợp quốc vẫn còn nhiều thách thức. đặc biệt là về huy động nguồn lực tài chính.

Phải giữ chân trên bàn đạp để đạt được SDG, ảnh: freepik.com

Ngọc chỉ ra rằng hỗ trợ phát triển chính thức đã giảm đáng kể kể từ khi Việt Nam đạt được vị thế quốc gia có thu nhập trung bình thấp, một sự phát triển khiến việc tài trợ bền vững trở nên phức tạp hơn. “Trong khi đầu tư nước ngoài ngày càng tăng, đóng góp của nó cho sự phát triển bền vững vẫn chưa rõ ràng. Khu vực tư nhân địa phương cũng chưa hoàn thành vai trò được kỳ vọng là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tính bền vững. Để đẩy nhanh việc thực hiện SDG, việc thu hẹp khoảng cách tài chính và ưu tiên các lĩnh vực chuyển đổi quan trọng là rất quan trọng”, bà nói.

Hội thảo đã giới thiệu một mô hình kinh tế vĩ mô được thiết kế để hỗ trợ chiến lược SDG dài hạn của Việt Nam. Không giống như dự báo ngắn hạn, mô hình này cung cấp nền tảng để phân tích các kịch bản chính sách dài hạn. Tăng trưởng GDP ngắn hạn được thúc đẩy bởi tổng cầu – tiêu dùng, đầu tư và xuất khẩu ròng – trong khi sản lượng tiềm năng phụ thuộc vào các yếu tố như lực lượng lao động, trữ lượng vốn, sử dụng và hiệu quả năng lượng, tăng trưởng năng suất và tác động của khí hậu.

Nhà kinh tế Kongchheng Poch từ văn phòng Điều phối viên thường trú Liên hợp quốc đã trình bày ba kịch bản giúp đẩy nhanh tiến độ SDG của Việt Nam: tăng trưởng xanh, giảm nghèo và bất bình đẳng và tăng trưởng dựa trên đổi mới.

“Trong kịch bản đầu tiên, nhằm đạt được các cam kết về mức không ròng và SDG 7 về tiếp cận năng lượng, chính phủ có thể ưu tiên đầu tư vào năng lượng tái tạo và các biện pháp sử dụng năng lượng hiệu quả đồng thời triển khai các công cụ nhằm hạn chế lượng khí thải CO2. Các chính sách trong kịch bản này bao gồm tăng cường đầu tư vào năng lượng tái tạo và có thể áp dụng thuế carbon”, Poch nói.

Theo Poch, chính phủ có kế hoạch đầu tư khoảng 13,5 tỷ USD mỗi năm cho đến năm 2030 vào năng lượng tái tạo, tăng lên 23 tỷ USD hàng năm từ năm 2031 đến năm 2050. Gói đầu tư đáng kể này, tương đương khoảng 7% GDP năm 2020, có thể dẫn đến mức giảm đáng kể về ô nhiễm và lượng khí thải carbon, thúc đẩy năng suất và mang lại kết quả kinh tế tích cực trong dài hạn.

Tuy nhiên, nếu chỉ được chính phủ tài trợ, gánh nặng tài chính sẽ rất lớn.

Poch cũng nhấn mạnh rằng việc áp dụng thuế carbon có thể là một giải pháp thay thế hiệu quả. Bắt đầu ở mức 25 USD/tấn carbon vào năm 2023 và tăng lên 90 USD vào năm 2040, khoản thuế này có thể giảm mức tiêu thụ năng lượng hóa thạch bằng cách khiến năng lượng trở nên đắt hơn, khuyến khích chuyển đổi sang năng lượng tái tạo.

“Việc tăng giá năng lượng hóa thạch sẽ làm giảm mức sử dụng năng lượng và lượng khí thải. Tác động đến GDP có thể hơi tiêu cực do chi phí sản xuất cao hơn, nhưng doanh thu từ thuế có thể giảm đáng kể nợ công nếu nguồn vốn không được chuyển hướng sang chi tiêu xã hội”, Poch nói.

Kịch bản thứ hai ưu tiên giảm nghèo và bất bình đẳng, phù hợp với SDG 1, 4 và 10. Kịch bản này hình dung sự gia tăng đáng kể trong chi tiêu xã hội thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia.

“Tác động của khí hậu là tích cực vì các khoản đầu tư vào cơ sở hạ tầng dự kiến ​​sẽ tăng cường hiệu quả sử dụng năng lượng và giảm lượng khí thải. Tăng trưởng kinh tế sẽ được hưởng lợi từ năng suất được cải thiện, đồng thời giảm nghèo được tạo điều kiện thông qua tăng chi tiêu xã hội”, Poch nói.

Giáo dục, với tư cách là động lực chính cho tiến bộ kinh tế và xã hội, đòi hỏi mức chi tiêu cao hơn được duy trì đến năm 2030, được tài trợ thông qua nợ bổ sung hoặc tái phân bổ ngân sách. “Đầu tư vào giáo dục mang lại GDP ngắn hạn và tác động việc làm tích cực cũng như lợi ích xã hội đáng kể theo thời gian. Tuy nhiên, trừ khi các khoản đầu tư khác được phân bổ lại, gánh nặng tài chính sẽ tăng lên”, ông nói thêm.

Kịch bản thứ ba nhắm đến tăng trưởng dựa trên đổi mới để hỗ trợ SDG 8, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, toàn diện và bền vững. Trọng tâm ở đây là chuyển đổi mô hình tăng trưởng của Việt Nam bằng cách đầu tư vào cơ sở hạ tầng CNTT-TT, chủ yếu được tài trợ bởi khu vực tư nhân (95% nguồn vốn cần thiết). Với quy mô tương đối khiêm tốn của khoản đầu tư này, tác động môi trường sẽ không đáng kể, trong khi hiệu quả tài chính là tích cực vì vốn tư nhân chủ yếu tài trợ cho sự phát triển.

Các chính sách tài chính toàn diện được coi là cần thiết để thúc đẩy SDG, tạo điều kiện phân phối nguồn lực công bằng và giảm bất bình đẳng. Các nhà kinh tế nhấn mạnh rằng quản lý nợ công hiệu quả với tầm nhìn dài hạn là cần thiết để cân bằng giữa nhu cầu phát triển và sức khỏe tài chính.

Lin Zhuo, chuyên viên kinh tế của Ủy ban Kinh tế và Xã hội Châu Á-Thái Bình Dương, ủng hộ sự thay đổi trong suy nghĩ về nợ công và vai trò của nó trong phát triển bền vững. Theo truyền thống, nợ công cao được coi là mối đe dọa đối với sự ổn định và tăng trưởng kinh tế, với các đánh giá về tính bền vững của nợ hiện tại thường thúc đẩy việc thắt chặt tài chính, hạn chế nguồn vốn của chính phủ dành cho đầu tư SDG.

“Chúng ta cần một góc nhìn mới mẻ. Nợ công, nếu được quản lý thận trọng trong dài hạn, có thể là một công cụ phát triển mạnh mẽ. Mức nợ tối ưu của mỗi quốc gia sẽ phản ánh tiến độ và tham vọng SDG của quốc gia đó thay vì bị hạn chế bởi các thước đo bền vững ngắn hạn”, Zhuo nói.

Để cải thiện nguồn tài chính dài hạn, Zhuo khuyến nghị tăng cường năng suất để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tăng doanh thu của chính phủ mà không cần tăng thuế.

Nguyễn Thị Bích Ngọc, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Tiến bộ toàn cầu đáng kể đã đạt được trong việc đạt được SDG. Tình trạng nghèo đói cùng cực và tỷ lệ tử vong ở trẻ em tiếp tục giảm và chúng ta thấy được những thành tựu trong cuộc chiến chống lại các bệnh như HIV và viêm gan. Các mục tiêu bình đẳng giới đang tiến triển, khả năng tiếp cận điện năng ngày càng mở rộng ở các quốc gia nghèo và việc sử dụng năng lượng tái tạo đang gia tăng. Tuy nhiên, kể từ năm 2019, tiến độ đã chậm lại do đại dịch, biến đổi khí hậu và căng thẳng địa chính trị. Theo báo cáo mới nhất của Liên Hợp Quốc, chỉ có 17% ​​SDG đang đi đúng hướng để đạt được vào năm 2030, trong khi 48% đang tiến triển chậm và 35% đang đi chệch hướng. Tại Việt Nam, các chiến lược quốc gia và ngành đã lồng ghép SDG, tập trung vào các nhóm dễ bị tổn thương như người nghèo, người dân tộc thiểu số, trẻ em và phụ nữ để đảm bảo không ai bị bỏ lại phía sau. Theo Đánh giá tình nguyện quốc gia năm 2023, Việt Nam đã đạt được những cột mốc nhất định, đặc biệt trong các lĩnh vực như bảo vệ trẻ em, an sinh xã hội và giáo dục. Nghiên cứu về thúc đẩy phát triển bền vững ở Việt Nam nhấn mạnh tầm quan trọng của chính sách tài khóa toàn diện, lợi ích môi trường của việc đầu tư vào năng lượng tái tạo và sự cần thiết phải quản lý hiệu quả nợ công để đáp ứng các mục tiêu này.