Khi Dubai ra mắt Báo cáo về Trạng thái AI vào tháng 4 năm 2025, tiết lộ hơn 100 trường hợp ứng dụng AI có tác động lớn, thành phố này không chỉ khoe khoang sức mạnh công nghệ—mà còn thể hiện một chiến lược có tính toán khi cho rằng tốc độ, chứ không phải chi tiêu, sẽ quyết định ai chiến thắng trong cuộc đua toàn cầu về quản trị dựa trên AI.
Trong một cuộc phỏng vấn độc quyền, ông Matar Al Hemeiri, Giám đốc Điều hành của Thành lập Chính phủ Số Dubai, tiết lộ cách tiếp cận của Dubai về hiệu quả chính phủ AI khác biệt căn bản so với các đối thủ trong khu vực cũng như các trung tâm công nghệ châu Á đã được thiết lập—và lý do tại sao thành phố này tin tưởng mô hình triển khai nhanh kết hợp với khuôn khổ đạo đức ràng buộc sẽ trở thành khuôn mẫu mà các chính phủ khác cuối cùng sẽ theo sau.
Lợi thế DubaiAI: 180 dịch vụ, một trợ lý ảo duy nhất
Trong khi Abu Dhabi bên cạnh tuyên bố đầu tư 4,8 tỷ USD để trở thành chính phủ đầu tiên hoàn toàn vận hành bằng AI vào năm 2027, Dubai lại chọn một con đường khác. “Đầu tư của Abu Dhabi tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng chính phủ vận hành AI toàn diện,” ông Al Hemeiri giải thích. “Mô hình của Dubai là tích hợp đạo đức AI, khả năng tương tác và tính minh bạch vào một khung quản trị có thể mở rộng.”
Kết quả đã rõ ràng. DubaiAI, trợ lý ảo vận hành trên toàn thành phố, hiện cung cấp thông tin về hơn 180 dịch vụ công—con số này thuộc nhóm triển khai chatbot AI chính phủ toàn diện nhất trên thế giới. Hệ thống xử lý 60% các yêu cầu thường lệ của chính phủ trong khi giảm chi phí vận hành đến 35%.
Tuy nhiên, ông Al Hemeiri đã bác bỏ quan niệm rằng tự động hóa AI đồng nghĩa với việc mất việc làm. “Tự động hóa giúp giải phóng lực lượng lao động khỏi các công việc lặp đi lặp lại và mang tính thông tin,” ông nói. “Nhân viên được đào tạo lại và chuyển vào các vị trí có giá trị cao hơn như giám sát AI, thiết kế dịch vụ và công tác chính sách chiến lược.”
Thời điểm này càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Sự tăng trưởng dân số của Dubai đã tạo ra “đột biến cực lớn về nhu cầu dịch vụ chính phủ,” theo ông Al Hemeiri, khiến hiệu quả vận hành dựa trên AI không chỉ là lợi thế cạnh tranh mà còn là một nhu cầu vận hành thiết yếu.
Tốc độ là chiến lược: Từ thử nghiệm đến triển khai chỉ trong vài tháng
Điều tạo nên sự khác biệt của Dubai trong hiệu quả chính phủ AI không chỉ là những gì họ xây dựng—mà còn là tốc độ triển khai. “Ở Dubai, ngay khi một sáng kiến AI được công bố, nó được kích hoạt nhanh chóng, chuyển từ giai đoạn thử nghiệm sang triển khai trong vài tháng, nhanh hơn nhiều so với chuẩn toàn cầu,” ông Al Hemeiri nhấn mạnh.
Số liệu chứng minh cho điều này. Năm 2025, hơn 96% các đơn vị chính phủ đã áp dụng ít nhất một giải pháp AI, và 60% người dùng được khảo sát ưu tiên sử dụng dịch vụ hỗ trợ bởi AI.
Dubai đặt mình cạnh tranh với các thành phố thông minh hàng đầu như Singapore, Berlin, Helsinki và Tallinn, nhưng khẳng định tích hợp đạo đức AI trực tiếp vào quy trình mua sắm và triển khai là lợi thế quyết định.
“Lợi thế cạnh tranh của chúng tôi nằm ở tốc độ vận hành đạo đức AI của Dubai,” ông Al Hemeiri nói, đáp lại chỉ trích phổ biến cho rằng các khung quản trị AI chỉ mang tính lý thuyết. “Chính sách AI không phải là một khung lý thuyết; đó là tập hợp các nguyên tắc và yêu cầu kỹ thuật ràng buộc áp dụng cho mọi triển khai AI trong chính phủ.”
Phương pháp này dựa trên Bộ công cụ Đạo đức AI được ra mắt từ năm 2019, biến Dubai thành một trong số ít các thành phố trên thế giới trong đó tuân thủ đạo đức được nhúng sâu từ khâu mua sắm cho đến đánh giá hiệu suất.
Vượt xa chatbot: Chăm sóc sức khỏe, năng lượng và dịch vụ dự báo
Mặc dù DubaiAI thu hút sự chú ý, ông Al Hemeiri nhấn mạnh các ứng dụng ít được biết đến nhưng mang lại tác động thực tế. Các mô hình AI hiện có thể phát hiện sớm các bệnh mạn tính như tiểu đường, trong khi các thuật toán dự báo cải thiện việc kiểm toán trong hệ thống của Cơ quan Y tế Dubai.
Trong hạ tầng năng lượng, mạng lưới điện thông minh được vận hành bằng các công cụ dự báo AI theo thời gian thực tối ưu hóa tiêu thụ và giảm tác động môi trường. Dự án tham vọng nhất hiện đang phát triển là nền tảng dịch vụ công dự báo của Dubai, sử dụng dữ liệu tích hợp và AI để dự đoán nhu cầu của người dân—từ tự động gia hạn license đến thông báo chăm sóc sức khỏe phòng ngừa.
“Chúng tôi đã khởi động dự án này, với mục tiêu triển khai toàn diện vào đầu những năm 2030,” ông Al Hemeiri tiết lộ. Một số phần trong tầm nhìn này đang được thử nghiệm qua các công cụ quy hoạch đô thị hỗ trợ AI và các mô hình bản sao kỹ thuật số toàn thành phố mô phỏng kết quả chính sách trước khi triển khai.
Chủ quyền dữ liệu: Mô hình kết hợp giữa Trung Quốc và GDPR
Phương pháp quản lý dữ liệu của Dubai tìm kiếm sự cân bằng giữa yêu cầu bắt buộc lưu trữ trong nước nghiêm ngặt của Trung Quốc và khung GDPR của EU. “Mô hình Dubai là sự kết hợp—dữ liệu công dân ẩn danh vẫn nằm trong thẩm quyền Dubai theo luật chủ quyền dữ liệu chặt chẽ, đồng thời có thể được chia sẻ an toàn giữa các đơn vị với sự đồng thuận của người dùng qua nền tảng định danh số chính thức UAE PASS,” ông Al Hemeiri giải thích.
Điểm khác biệt chính là việc Dubai phát triển khung dữ liệu tổng hợp (synthetic data). “Điều này cho phép chúng tôi phát triển và thử nghiệm hệ thống AI quy mô lớn mà vẫn bảo vệ quyền riêng tư và tuân thủ các yêu cầu chủ quyền dữ liệu của Dubai,” ông nói. Cách tiếp cận này thúc đẩy chu kỳ đổi mới nhanh hơn đồng thời giải quyết các mối quan ngại về quyền riêng tư từng gây cản trở phát triển AI ở nhiều nơi khác.
Vùng thử startup: Tích hợp thực sự chứ không chỉ là giảm nhẹ quy định
Dubai định vị mình như một “vùng thử” cho các startup AI, nhưng ông Al Hemeiri cho biết thành phố mang đến hơn thế nữa. “Các sandbox AI của Dubai kết hợp sự linh hoạt về quy định với truy cập trực tiếp vào dữ liệu chính phủ và môi trường thử nghiệm thực tế,” ông nói.
Một startup chuyên về chẩn đoán y tế đã được thử nghiệm trong sandbox Dubai và tích hợp thành công công cụ phân loại AI vào các dịch vụ của Cơ quan Y tế Dubai.
“Bởi hệ sinh thái của chúng tôi vận hành như một hệ thống điều hành kỹ thuật số liên kết, các startup trong sandbox có thể thử nghiệm giải pháp dễ dàng tích hợp với các dịch vụ khác của thành phố, từ các đổi mới về di chuyển như Dubai Loop và taxi bay eVTOL đến chẩn đoán AI trong y tế,” ông Al Hemeiri giải thích.
Chuyển sức hút toàn cầu thành giá trị kinh tế
Dubai AI Week 2025 thu hút người tham dự từ 100 quốc gia với các quan hệ đối tác cùng Meta, Google, Microsoft và OpenAI. Nhưng ông Al Hemeiri khẳng định thành phố tập trung vào việc chuyển sự chú ý này thành kết quả cụ thể.
“Chúng tôi đã thành lập các nhóm làm việc sau sự kiện với từng đối tác để xác định và thúc đẩy các dự án chung,” ông nói, nhấn mạnh các chương trình nâng cao kỹ năng AI, hợp tác R&D và các thử nghiệm trong lĩnh vực y tế, giao thông và quy hoạch đô thị.
Những quan hệ đối tác này góp phần trực tiếp vào Chương trình Kinh tế D33 của Dubai, với mục tiêu tạo ra 100 tỷ AED hàng năm từ đổi mới số. Báo cáo Trạng thái AI dự báo AI có thể đóng góp hơn 235 tỷ AED vào nền kinh tế Dubai vào năm 2030—chiếm gần 20% mục tiêu tăng trưởng kinh tế của thành phố.
Những chiến thắng thầm lặng và rủi ro tương lai
Khi được hỏi về các sáng kiến mang lại giá trị mà không gây tiếng vang truyền thông, ông Al Hemeiri nhắc đến Cuộc thi UN Citiverse, do Digital Dubai và các đối tác toàn cầu đồng tổ chức, thu hút các nhà sáng tạo thiết kế giải pháp AI cho dịch vụ công bao trùm và bền vững.
Ông cũng đề cập đến robot giao hàng tự hành của Dubai Future Foundation, hiện đang được thử nghiệm trên đường phố để nâng cao hiệu quả giao hàng đoạn cuối trong khi giảm tắc nghẽn và khí thải.
Về rủi ro, ông thẳng thắn: “Rủi ro lớn nhất là mở rộng mà không có giám sát đầy đủ.” Dubai giảm thiểu điều này qua các cuộc kiểm toán hệ thống liên tục và yêu cầu tính minh bạch trong mọi AI công cộng.
Ông Al Hemeiri nhấn mạnh, việc đảm bảo lợi tức đầu tư (ROI) “là yếu tố quan trọng khi chúng tôi quyết định xây dựng một trường hợp ứng dụng AI. Chúng tôi tính toán điều này ngay từ khi lập kế hoạch và chỉ tiến hành khi chắc chắn sẽ đạt được ROI kỳ vọng cho thành phố.”
Thử thách năm năm
Khi được hỏi về khái niệm thất bại trong vòng 5 năm tới, ông Al Hemeiri nói rằng đó sẽ là “tình trạng áp dụng AI rời rạc mà không cải thiện được lòng tin của công dân, hiệu quả hay chất lượng cuộc sống.”
Ngược lại, thành công sẽ là “khi dịch vụ công vận hành bằng AI trở nên liền mạch, dự đoán trước được nhu cầu và bao trùm, cải thiện cuộc sống của người dân và cư dân, đồng thời trở thành mô hình được các chính phủ khác toàn cầu sao chép.”
Đây là một tầm nhìn đầy tham vọng—đưa Dubai không chỉ là người bắt kịp nhanh trong hiệu quả chính phủ AI mà còn là hình mẫu tiềm năng về cách các thành phố có thể triển khai công nghệ chuyển đổi nhanh chóng mà không hy sinh sự giám sát đạo đức hay niềm tin công chúng.
Liệu mô hình này có thể sao chép ngoài cấu trúc quản trị và nguồn lực độc đáo của Dubai hay không vẫn là câu hỏi cốt lõi. Nhưng với việc 96% đơn vị chính phủ đã ứng dụng giải pháp AI và thời gian triển khai được đo bằng tháng thay vì năm, Dubai đang trực tiếp thử nghiệm giả thuyết này—và đặt cược rằng trong cuộc đua xây dựng chính phủ AI, tốc độ quan trọng không kém tầm nhìn.
(Ảnh chụp bởi David Rodrigo)
Nguồn : https://www.artificialintelligence-news.com/
