Tầm nhìn ấn tượng của Việt Nam về tương lai năng lượng sạch hơn

Chiến lược năng lượng của Việt Nam, như được nêu trong Quy hoạch phát triển điện lực VIII (PDP8), có lẽ là tài liệu quan trọng nhất hướng dẫn quy hoạch công suất dài hạn của ngành điện. Nó đóng vai trò như một tài liệu cố định, vạch ra quỹ đạo phát triển năng lượng của quốc gia.

Mishra Kumar Sameer, Giám đốc Tư vấn Giao dịch của KPMG tại Việt Nam

PDP8 đóng vai trò là kim chỉ nam dẫn đường cho việc mở rộng và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng sản xuất, truyền tải và phân phối điện của đất nước nhằm đáp ứng hiệu quả nhu cầu năng lượng ngày càng tăng và hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Nó tượng trưng cho tầm nhìn chiến lược và khát vọng của quốc gia nhằm đạt được mục tiêu trung hòa carbon trong những thập kỷ tới.

Theo PDP8, có sự nhấn mạnh đáng kể vào việc tăng cường công suất phát điện, phục vụ cho kế hoạch mở rộng kinh tế và tăng trưởng dân số của quốc gia. Việt Nam là một trong những nền kinh tế sử dụng nhiều năng lượng nhất trong khu vực và mức tiêu thụ năng lượng phải tăng 1,3% để đạt được 1% thay đổi trong GDP quốc gia.

Chiến lược nêu bật tầm nhìn chiến lược của chính phủ nhằm đạt được mục tiêu khử cacbon trong ngành điện. Nó cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hiện đại hóa lưới điện, ủng hộ việc tích hợp các công nghệ thông minh và kết hợp các nguồn năng lượng phân tán.

Những cải tiến này nhằm nâng cao độ ổn định của lưới điện, giảm thiểu tổn thất và tăng cường khả năng phục hồi, tạo điều kiện tích hợp tốt hơn năng lượng tái tạo biến đổi trong lưới điện.

Về bản chất, PDP8 tóm tắt lộ trình chiến lược của Việt Nam hướng tới một bối cảnh năng lượng mạnh mẽ và đa dạng. Kế hoạch này gắn kết các ưu tiên quốc gia và cam kết quốc tế với việc phát triển ngành điện có trách nhiệm, hướng tới sự phát triển kinh tế xã hội công bằng của đất nước.

Giải cấu trúc PDP8

Theo kế hoạch, công suất phát điện của Việt Nam dự kiến ​​sẽ tăng hơn gấp đôi lên hơn 158GW vào năm 2030 từ mức 69GW vào cuối năm 2020. Các nhà máy điện sử dụng khí trong nước và khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) nhập khẩu sẽ chiếm 37GW, công suất gió dự kiến đạt 28GW vào năm 2030, trong đó có 6GW điện gió ngoài khơi.

LNG phần lớn được định vị là nhiên liệu chuyển tiếp cho đến khi có sẵn các lựa chọn năng lượng sạch cơ bản với giá cả phải chăng. Trọng tâm của việc lập kế hoạch năng lực chủ yếu là hướng tới phát triển năng lượng gió trên đất liền và ngoài khơi cũng như cơ sở hạ tầng lưới điện liên quan.

Giai đoạn 2020-2030, ước tính nhu cầu vốn cho phát triển nguồn điện và lưới điện truyền tải gần 135 tỷ USD. Trong đó, cần 120 tỷ USD để phát triển các nguồn phát điện và khoảng 15 tỷ USD được phân bổ cho việc phát triển và tăng cường lưới điện truyền tải.

PDP8 dự kiến ​​rằng tổng công suất phát điện sẽ đạt 573GW vào năm 2050 với năng lượng tái tạo chiếm khoảng 70-80% tổng công suất. Để dễ hình dung, dự kiến ​​tổng công suất lắp đặt sẽ tăng gấp 8 lần trong 30 năm tới. Tổng nhu cầu vốn để phát triển các nguồn lực phát điện và cơ sở hạ tầng liên quan nhằm đạt được mức trung hòa carbon vào năm 2050 là 658 tỷ USD.

Mặc dù kế hoạch này đưa ra tầm nhìn chiến lược được cân nhắc kỹ lưỡng cho ngành năng lượng của Việt Nam nhưng cũng không phải không có những thách thức và cân nhắc cần được quan tâm.

Ba yếu tố then chốt

Việc xem xét đầu tiên liên quan đến một khuôn khổ thương mại hoặc thị trường mạnh mẽ. Yêu cầu về vốn để thực hiện việc bổ sung công suất là rất lớn, 135 tỷ USD trong 10 năm tới. Việt Nam là một nền kinh tế đang phát triển, khả năng tiếp cận vốn còn khiêm tốn. Nguồn vốn dành cho nhà nước thường có các ưu tiên cạnh tranh nhau, riêng nhà nước không thể đóng góp vào bất kỳ yêu cầu vốn có ý nghĩa nào cho việc bổ sung năng lực dự kiến ​​trong PDP8.

Sự tham gia của khu vực tư nhân sẽ rất quan trọng trong việc phát triển năng lực của lĩnh vực xanh mới. Trước đây, Việt Nam đã đạt được thành công to lớn trong việc mở rộng quy mô sản xuất năng lượng tái tạo nhờ cơ chế giá điện ưu đãi phong phú. Khu vực tư nhân đi đầu trong việc phát triển các năng lực tái tạo này.

Việc bổ sung công suất theo kế hoạch trong PDP8 và yêu cầu vốn tương ứng là bội số của những gì đã được thực hiện trong quá khứ. Do đó, ngoài việc mở rộng sự tham gia của khu vực tư nhân, việc giải phóng nguồn vốn vay từ nước ngoài sẽ rất quan trọng để biến kế hoạch này thành hiện thực.

Với thành tích của Việt Nam trong việc triển khai nhanh chóng năng lực tái tạo trên quy mô lớn và mức độ trưởng thành tương đối của thị trường, có kỳ vọng chính đáng về việc tối ưu hóa chi phí mua sắm điện trong tương lai.

Một khuôn khổ minh bạch trong việc phân bổ dự án cho các nhà đầu tư, một khuôn khổ thương mại cân bằng cho việc mua sắm điện và các quy định có lợi cho phép linh hoạt trong cơ cấu tài chính sẽ rất quan trọng trong việc thu hút đúng loại vốn để cung cấp bổ sung công suất theo kế hoạch với chi phí tối ưu cho người tiêu dùng.

Việc xem xét thứ hai là tận dụng tiềm năng gió ngoài khơi. Tiềm năng điện gió ngoài khơi Việt Nam ước tính khoảng 600GW. PDP8 dự kiến ​​thiết lập 6GW công suất gió ngoài khơi vào năm 2030. Quy mô và phạm vi của các dự án gió ngoài khơi khác biệt đáng kể so với các dự án năng lượng sạch khác được phát triển trong nước cho đến nay. Phát triển các dự án gió ngoài khơi là một doanh nghiệp trị giá hàng tỷ đô la. Các dự án gió ngoài khơi có mức độ rủi ro khác biệt đáng kể so với các dự án trên bờ.

Việc thu hút vốn cho các dự án gió ngoài khơi sẽ đòi hỏi một công trình thương mại được quản lý phù hợp với thực tế rủi ro của ngành. Một quy trình phê duyệt khách quan và hợp lý sẽ rất quan trọng trong việc củng cố niềm tin của nhà đầu tư trong việc triển khai vốn ở quy mô cần thiết cho sự phát triển của ngành.

Việc xem xét cuối cùng liên quan đến việc tăng cường cơ sở hạ tầng lưới điện. Việc mở rộng nhanh chóng công suất phát điện trước đây chưa đáp ứng được sự gia tăng tương xứng về công suất sơ tán hoặc đầu tư vào cơ sở hạ tầng lưới điện, dẫn đến khó khăn trong việc tích hợp tỷ trọng năng lượng tái tạo ngày càng tăng trong lưới điện.

Giải quyết thách thức về cơ sở hạ tầng lưới điện vẫn là nền tảng trong chiến lược năng lượng của Việt Nam. Các khoản đầu tư đáng kể đã được hướng tới việc củng cố mạng lưới truyền tải và phân phối, tăng cường kết nối điện liên vùng và tăng cường chuyển giao năng lượng giữa các khu vực.

Vấn đề cắt giảm mà Việt Nam phải đối mặt không phải là vấn đề duy nhất. Mọi nền kinh tế lớn trên thế giới, cả đã phát triển và đang phát triển, đều phải đối mặt với thách thức này trong khi tích hợp ngày càng nhiều năng lượng tái tạo có thể thay đổi vào lưới điện. Mức cắt giảm năng lượng tái tạo trung bình ở Trung Quốc là 16% vào năm 2011. Với những khoản đầu tư lớn vào lưới điện và những cải tiến trong quy hoạch hệ thống, Trung Quốc đã có thể giảm mức cắt giảm năng lượng tái tạo có thể thay đổi xuống còn 3% vào năm 2022.

Việc cắt giảm có khả năng trở thành trở ngại chính cho sự phát triển của năng lượng tái tạo và do đó sẽ cần có sự can thiệp khẩn cấp. Đó là một vấn đề không thể giải quyết chỉ bằng cách tạo ra cơ sở hạ tầng vật chất; giải quyết việc cắt giảm sẽ đòi hỏi một cách tiếp cận đa chiều.

Ngoài các khoản đầu tư vào lưới điện, việc giải quyết vấn đề cắt giảm sẽ cần phát triển một khung quy hoạch hệ thống mạnh mẽ để cho phép phát triển các dự án phát điện trong tương lai, xây dựng quy định về quản lý nhu cầu và các dịch vụ phụ trợ để tăng cường khả năng phục hồi của lưới điện, cũng như điều chỉnh thiết kế thị trường và các quy định kỹ thuật nhằm tạo ra sự linh hoạt phù hợp trong mạng lưới tạo điều kiện tăng cường tích hợp năng lượng tái tạo có thể thay đổi vào lưới điện.

Việt Nam có thành tích đáng kinh ngạc trong việc thực hiện chuyển đổi năng lượng trên quy mô lớn. Với những chính sách đúng đắn, khung thưởng rủi ro được quản lý chặt chẽ và các khoản đầu tư có định hướng, quốc gia này có tiềm năng trở thành quốc gia đi đầu trong hành trình chuyển đổi năng lượng của Đông Nam Á.

Tăng cường chiến lược chuyển đổi LNG để đảm bảo nguồn điện cho Việt Nam Kế hoạch phát triển các dự án điện khí tự nhiên hóa lỏng công suất 22GW, cùng với cam kết giảm khí thải của chính phủ, đang tạo cơ hội lớn cho các nhà phát triển nhiệt điện của Việt Nam thực hiện chuyển đổi năng lượng và dần dần loại bỏ than.

Việt Nam đưa ra tiêu chí phát triển xanh quốc gia Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (MPI), Việt Nam sẽ sớm đưa ra bộ tiêu chí quốc gia mới nhằm đặc biệt đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành công nghiệp xanh phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế.

Ngành điện Việt Nam chưa đạt được tiến bộ đáng kể Bối cảnh năng lượng của Việt Nam đã chứng kiến ​​hàng loạt đề xuất đầu tư, nhưng tiến độ thực tế vẫn chưa đạt được kỳ vọng. Điều này nhấn mạnh thách thức quan trọng trong việc cung cấp điện ổn định, giá cả hợp lý.