Cơ sở hạ tầng sân bay Việt Nam: Nhu cầu ngày càng tăng thúc đẩy đại tu

• Cơ sở hạ tầng sân bay của Việt Nam sẽ được mở rộng và nâng cấp lớn trong trung và dài hạn.
• Khi đại dịch tấn công tất cả các lĩnh vực, bao gồm cả doanh thu của chính phủ và vốn nước ngoài, việc nâng cấp các sân bay của Việt Nam sẽ cần khoảng 18 tỷ USD vào năm 2030.
• Vietnam Briefing xem xét cơ sở hạ tầng sân bay hiện tại của Việt Nam bao gồm các kế hoạch trong tương lai của chính phủ và các cơ hội đầu tư.

Sau khi số lượng hành khách phục hồi nhanh chóng trước đại dịch, nhu cầu về cơ sở hạ tầng sân bay trong 5 năm tới dự kiến ​​sẽ gấp đôi so với 5 năm trước.

Theo Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (IATA), Việt Nam là thị trường hàng không phát triển nhanh thứ năm thế giới và được dự báo sẽ phục vụ 150 triệu hành khách vào năm 2035.

của đất nước Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV), đơn vị quản lý các sân bay dân dụng, báo cáo rằng hơn 25 nghìn tỷ đồng (1 tỷ USD) đã được đầu tư vào việc mở rộng cơ sở hạ tầng sân bay trong 5 năm qua để tạo điều kiện tăng trưởng hành khách và hàng hóa, nhưng sẽ cần khoảng 120 nghìn tỷ đồng (5,2 tỷ USD). ) từ năm 2021 đến năm 2025 hoàn thành các dự án hạ tầng.

Từ năm 2020 đến năm 2030, cơ quan hành chính dân sự Cục Hàng không Việt Nam (Cục HKVN) ước tính tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm sẽ đạt 7,5% đến 8,5% đối với hành khách và 8,4% đến 9,7% đối với vận tải hàng hóa.

Đến năm 2030, vận chuyển hành khách hàng không đạt 280 triệu lượt/năm, vận chuyển hàng hóa đạt 6,8 triệu lượt/năm; công suất thiết kế các cảng hàng không đạt 308 triệu lượt khách/năm và 7,5 triệu tấn hàng hóa/năm.

Để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng, Việt Nam đang đầu tư lớn vào việc xây dựng và nâng cấp sân bay, cải thiện dịch vụ không lưu, bảo dưỡng máy bay, nâng cấp năng lực đại tu và phát triển dịch vụ.

Tuy nhiên, có những câu hỏi về việc lựa chọn các dự án cơ sở hạ tầng, vị trí của chúng và liệu dự báo giao thông có bị phóng đại hay không. Ngoài ra còn có những lo ngại về nguồn tài chính và kinh nghiệm đầu tư và điều hành.

Vietnam Briefing nêu bật cơ sở hạ tầng sân bay của Việt Nam, các kế hoạch đang triển khai cũng như mục tiêu hướng tới đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực hàng không để các nhà đầu tư có thể đưa ra lựa chọn sáng suốt.

Năng lực sân bay Việt Nam

Việt Nam có 22 sân bay, trong đó có 10 sân bay quốc tế và 12 sân bay nội địa.

Các sân bay lớn ở Việt Nam bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, thủ đô Hà Nội Sân bay Quốc tế Nội Bài, Sân bay Quốc tế Đà Nẵng, Sân bay Quốc tế Cam Ranh Nha Trang, Sân bay Quốc tế Phú Quốc và Sân bay Quốc tế Cát Bi Hải Phòng.

Sân bay sầm uất và quan trọng nhất miền Bắc là Nội Bài, cách thủ đô khoảng 35km về phía Bắc. Mặc dù có công suất thiết kế chỉ 9 triệu khách, nhưng đây là cảng lớn nhất cả nước về vận chuyển hàng hóa và công suất, phục vụ gần 30 triệu hành khách vào năm 2019.

Ở miền Trung, sân bay quốc tế Đà Nẵng là sân bay lớn nhất với 2 đường băng và kết nối giao thông. Sân bay có thể phục vụ sáu triệu hành khách mỗi năm.

Sân bay lớn nhất miền Nam Việt Nam, Sân bay Quốc tế Tân Sơn Nhất, nằm cách trung tâm thành phố khoảng 7 km về phía Bắc. Đó là ngày 25^{thứ tự} sân bay bận rộn nhất thế giới năm 2020, phục vụ hơn 41 triệu lượt khách năm 2019. Ngoài ra, sân bay này còn chiếm gần 2/3 lượng khách quốc tế của cả nước.

Trong khi Việt Nam có rất nhiều sân bay trên toàn quốc, nhưng chúng liên tục bị quá tải với lượng hành khách và hàng hóa thực tế vượt quá công suất thiết kế. Đồng thời, chất lượng hạ tầng sân bay cũng khác nhau giữa các vùng.

Đề xuất của chính phủ và phát triển sân bay

Việt Nam đang tìm cách chi 400 nghìn tỷ đồng (17,65 tỷ USD) để phát triển các sân bay trên toàn quốc từ nay đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, theo đề xuất mà Bộ giao thông vận tải (Bộ GTVT) đã trình Chính phủ.

Dự kiến ​​đầu tư, nâng cấp và mở rộng cơ sở hạ tầng sân bay trong giai đoạn 2021-2030 như sau:

• Giai đoạn 1 xây dựng (2021-2025) của Sân bay quốc tế Long Thành trị giá 4,72 tỷ USD bao gồm đường băng dài 4km và rộng 75m, đường lăn, hệ thống sân đỗ, nhà ga hành khách, nhà ga hàng hóa 1,2 triệu tấn cũng như một đài kiểm soát không lưu;
• 482,6 triệu USD đầu tư Nhà ga T3 sân bay Tân Sơn Nhất (2021-2023);
• Ước tính kế hoạch đầu tư trị giá 4,98 nghìn tỷ đồng (218 triệu USD) vào nhà ga T3 tại Sân bay Quốc tế Nội Bài và mở rộng nhà ga T2;
• Việc mở rộng nhà ga T3 sân bay Đà Nẵng;
• nâng cấp đường băng và đường lăn tại sân bay Điện Biên Phủ trị giá 65 triệu USD;
• Đầu tư 1,3 nghìn tỷ đồng (57 triệu USD) để nâng cấp Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thành sân bay quốc tế, với nhà ga mới và sân đỗ mở rộng, nâng công suất phục vụ từ 500.000 hành khách/năm hiện tại lên 3 triệu;
• 2,3 nghìn tỷ đồng (100 triệu đô la Mỹ) tại sân bay Côn Đảo để nâng công suất lên 2 triệu khách mỗi năm bằng cách mở rộng đường băng và bổ sung thêm ba đường lăn mới.
• Xây dựng mới các sân bay Phan Thiết, Sa Pa, Quảng Trị, Lai Châu.

Theo Cục HKVN, các ưu tiên hàng đầu của đất nước là Nội Bài, Tân Sơn Nhất và sân bay Long Thành đang được xây dựng ở tỉnh Đồng Nai, đây sẽ là sân bay mới của Thành phố Hồ Chí Minh cuối cùng sẽ thay thế Tân Sơn Nhất.

Ngoài ra, 22 sân bay khác trên cả nước dự kiến ​​sẽ được nâng cấp lớn trong khi 6 sân bay mới sẽ được xây dựng để mang lại công suất tổng hợp cho 278 triệu hành khách mỗi năm, đảm bảo 95% dân số có thể tiếp cận các sân bay trong bán kính 100 km.

Quy hoạch cũng chú trọng mở rộng, xây dựng các sân bay ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo như Điện Biên, Côn Đảo, Sa Pa, Pleiku.

Đến năm 2050, cả nước dự kiến ​​sẽ có tổng cộng 29 sân bay, bao gồm 14 sân bay quốc tế và 15 sân bay nội địa với một sân bay nữa đang được xây dựng ở phía đông nam Hà Nội.

Quan hệ đối tác công tư (PPP) sẽ được huy động tối đa để cung cấp các sân bay mới, trừ các sân bay có ý nghĩa quan trọng, chiến lược về quân sự, an ninh quốc gia và các sân bay biên giới, hải đảo được đầu tư bằng vốn Nhà nước.

Bộ GTVT cũng đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan để tạo thuận lợi cho đầu tư tư nhân tham gia với chính quyền địa phương là đối tác của khu vực công.

Sân bay Long Thành: Trung tâm hàng không quốc tế

Sân bay quốc tế Long Thành được đề xuất sẽ nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 40km về phía Đông. Sân bay được thiết kế và xây dựng theo tiêu chuẩn 4F (hạng sân bay cao nhất), với tổng diện tích mặt bằng 5.000m2 và 25.000m2 dành cho hạ tầng xung quanh.

Sân bay sẽ có bốn nhà ga và bốn đường băng và trong giai đoạn hoàn thiện, sân bay sẽ có khả năng phục vụ 100 triệu hành khách và 5 triệu tấn hàng hóa mỗi năm vào năm 2040.

Sau khi hoàn thành, nó sẽ đóng góp từ 3 đến 5% GDP của Việt Nam và đóng vai trò là trung tâm quốc tế quan trọng, kết nối Việt Nam với các quốc gia khác.

Giai đoạn đầu tiên của sân bay dự kiến ​​sẽ hoàn thành vào tháng 9 năm 2025.

Cơ hội cho nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực hàng không

Từ năm 2020, theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Việt Nam đã cho phép đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực hàng không, bao gồm các dịch vụ hàng không trong nước và quốc tế, thông qua góp vốn hoặc mua lại cổ phần.

Theo quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực hàng không có hiệu lực từ ngày 1/1/2020, Việt Nam đã nâng tỷ lệ sở hữu nước ngoài đối với các hãng hàng không nội địa từ 30% lên 34%.

Tuy nhiên, khoản đầu tư sẽ phải đáp ứng một số hạn chế nhất định, bao gồm giới hạn 30% đối với sở hữu nước ngoài trong một hãng hàng không và một số quy định về người đại diện theo pháp luật của các công ty hàng không đó.

Cho đến gần đây, Việt Nam đang xây dựng đề án thu hút đầu tư tư nhân vào các dự án sân bay trong tương lai. Theo Văn bản số 1061/VPCP-CP Ngày 18/2, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ GTVT đẩy nhanh Đề án thu hút đầu tư tư nhân vào hạ tầng cảng hàng không.

Đề án kỳ vọng sẽ nới lỏng hơn nữa các chính sách liên quan đến giới hạn sở hữu nước ngoài cũng như yêu cầu về vốn tối thiểu đối với các doanh nghiệp hàng không. Nếu được điều chỉnh hợp lý, điều này có thể giúp lĩnh vực hàng không trở nên hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.

Hiện tại, các nhà đầu tư nước ngoài có thể đầu tư vào các dịch vụ gia tăng tại các sân bay. Theo Nghị định 92/2016/NĐ-CPsau đó được thay thế bằng Nghị định 89/2016/NĐ-CP vào năm 2020, các công ty nước ngoài có thể đầu tư vào dịch vụ xử lý mặt đất, dịch vụ ăn uống, dịch vụ bảo trì, sửa chữa và đại tu (MRO) và xăng dầu hàng không miễn là khoản đầu tư của họ không vượt quá 30% tổng vốn cộng với vốn tối thiểu cho các dịch vụ này doanh nghiệp dịch vụ tối thiểu là 30 tỷ đồng hoặc 1,3 triệu đô la Mỹ.

Tuy nhiên, điều này dường như không hấp dẫn các nhà đầu tư khi so sánh với các nước láng giềng của Việt Nam như Thái Lan và Malaysia, nơi giới hạn đầu tư nước ngoài cho các dịch vụ này lần lượt là 49% và 45%.

Gần đây, chính phủ đã ban hành Nghị định 05/2021/NĐ-CP (Nghị định 5) thay thế Nghị định 102. Nghị định 5 có hiệu lực từ ngày 10 tháng 3 năm 2021 hướng dẫn về quản lý, khai thác cảng hàng không Việt Nam. Nghị định cũng đặt ra khuôn khổ cho đầu tư tư nhân vào cảng hàng không trong tương lai.

Đang triển khai các mô hình PPP cho hạ tầng hàng không

Tháng 1/2021, Cục HKVN đã trình Bộ GTVT đề xuất phát triển sân bay theo hình thức PPP và đầu tư tư nhân vào các công trình cung cấp dịch vụ hàng không tại các sân bay do ACV quản lý. Các đề xuất PPP bao gồm việc phát triển sáu sân bay tại Đồng Hới, Rạch Giá, Cà Mau, Sa Pa, Lai Châu và Quảng Trị.

Mô hình PPP xây dựng-vận hành-chuyển giao (BOT) hiện đang được sử dụng tại Đồng Hới như một dự án thí điểm, từ năm 2021 đến năm 2025. Một mô hình tương tự đã được áp dụng cho việc phát triển sân bay tư nhân đầu tiên của Việt Nam – Sân bay quốc tế Vân Đồn bởi người Việt Nam tập đoàn SunGroup.

Một mô hình PPP cũng đang được xây dựng tại tỉnh miền trung Quảng Trị với chi phí ước tính là 257 triệu USD. Sân bay nội địa tọa lạc tại huyện Gio Linh với tổng diện tích mặt bằng 265 ha dự kiến ​​phục vụ 1 triệu hành khách và 3.100 tấn hàng hóa/năm.

Hiện tại, hành khách đi Quảng Trị phải bay tiếp Thừa Thiên – Huế hoặc Quảng Bình, đều cách đó 100km; do đó sân bay sẽ giúp rút ngắn thời gian di chuyển của hành khách và hàng hóa.

Theo Quyết định 236/QĐ-TTg, về quy hoạch giao thông cảng hàng không giai đoạn 2020-2030 Cảng hàng không Quảng Trị là một trong những cảng hàng không nội địa nằm trong danh mục và dự kiến ​​đưa vào khai thác.

mang đi

Việc Chính phủ hỗ trợ nâng cấp cơ sở hạ tầng sân bay ở Việt Nam cho thấy họ muốn tạo bước đột phá trong lĩnh vực này. Nghị định 5 là tín hiệu tốt cho các nhà đầu tư nước ngoài vì nó có vẻ hợp lý hóa các thủ tục về quản lý sân bay. Bất chấp đại dịch, Việt Nam được dự đoán là 1 trong 10 quốc gia có tốc độ tăng trưởng hành khách hàng không nhanh nhất đến năm 2040.

Người ta cũng kỳ vọng rằng chính phủ có thể sửa đổi các quy định khác để trao cho chính quyền địa phương nhiều quyền hạn hơn trong việc thu hút đầu tư tư nhân. Để đạt được hiệu quả này, mô hình PPP có thể sẽ đóng một vai trò quan trọng trong lĩnh vực hàng không ở Việt Nam. Với các quy định và thủ tục phù hợp, ngành hàng không sẽ là một con đường khác cho các nhà đầu tư nước ngoài vào thị trường Việt Nam.