Bộ Công Thương nỗ lực ứng phó với giá điện tăng cao

Bộ Công Thương hồi đầu tháng 11 đề nghị điều chỉnh giá như nêu tại dự thảo quyết định thay thế Quyết định số 24/2017/QD-TTg về cơ chế điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân.

Bộ Công Thương nỗ lực ứng phó với giá điện tăng cao, Ảnh: Lê Toàn

Mục đích là để thay đổi chi phí sản xuất điện dự kiến ​​là khoảng 8,6 cent/kWh và cao hơn giá bán lẻ điện trung bình khoảng 0,7 cent/kWh.

Giá bán lẻ điện bình quân được xác định cho từng đối tượng khách hàng sử dụng điện trên cơ sở giá bán điện được xác định trên cơ sở lợi nhuận hợp lý bình quân cho 1 kWh điện thương phẩm trong từng thời kỳ và nguyên tắc tính tổng chi phí sản xuất, kinh doanh.

Bộ Công Thương tin rằng quy định sửa đổi đã làm tốt việc bao quát tất cả các phần quan trọng của hoạt động kinh doanh điện trên thị trường bán buôn cạnh tranh. Nó cũng đặt ra các thông số xác định giá bán lẻ điện bình quân và tạo điều kiện cho giá điện được điều chỉnh dễ dàng.

Công thức tính giá bán lẻ điện trung bình nhìn chung vẫn giống như trước đây. Tuy nhiên, các chi phí bổ sung cũng được bao gồm, chẳng hạn như giá mua điện từ các cơ sở cung cấp dịch vụ khác và chênh lệch tỷ giá hối đoái đánh giá lại không được phân bổ.

Theo Bộ Công Thương, nguyên tắc điều chỉnh giá điện bình quân hàng năm được thay đổi theo từng giai đoạn dựa trên sự thay đổi của các thông số khách quan đầu vào. Thẩm quyền điều chỉnh việc tăng giá về cơ bản sẽ không thay đổi.

Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) tự quyết định khi điều chỉnh giảm hoặc tăng dưới 5%. Bộ Công Thương đã ủy quyền cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam thực hiện điều chỉnh mức tăng dưới 10% bằng văn bản. Quan điểm về mức tăng tối thiểu 10% hoặc quan điểm có ảnh hưởng đến kinh tế vĩ mô là của Thủ tướng.

Giá điện trung bình đã tăng gấp bốn lần trong sáu năm qua kể từ khi Quyết định 24 được thực thi. Tuy nhiên, giá điện tăng không đủ để hỗ trợ Tập đoàn Điện lực Việt Nam khắc phục những tổn thất đáng kể.

Trong báo cáo gửi Bộ Công Thương tháng 1/2023, Tập đoàn Điện lực Việt Nam ước tính lỗ lũy kế giai đoạn 2022-2023 sẽ vượt quá 3,8 tỷ USD, trong đó năm 2023 chiếm hơn 2,67 tỷ USD trong khoản lỗ đó, giả định giá bán lẻ điện bình quân không tăng.

Ngày 9/11, Trưởng phòng Tài chính Kế toán Tập đoàn Điện lực Việt Nam Nguyễn Đình Phước cho biết, doanh thu tăng 132 triệu USD là do giá điện bình quân điều chỉnh 4,5%. Tuy nhiên, việc điều chỉnh giá này chỉ giảm bớt phần nào khó khăn tài chính của họ khi ước tính chi phí sản xuất điện năm 2023 là 8,6 cent/kWh, cao hơn giá bán lẻ điện bình quân khoảng 0,7 cent/kWh.

Sản lượng phát thực tế ước tính của tất cả các loại nguồn điện cho cả năm 2023 khác với kế hoạch 2023 đã được Bộ Công Thương phê duyệt.

Các cơ sở sản xuất điện ở Việt Nam tiếp tục phụ thuộc vào nhiên liệu nhập khẩu đắt tiền, bao gồm than đá, than pha trộn, khí đốt và dầu. NewC Index dự báo giá than nhập khẩu sẽ tăng khoảng 186% vào năm 2023 so với năm 2020 và 25% vào năm 2021. Dự đoán giá dầu thô Brent sẽ tăng 86% so với năm 2020. giá trị trung bình vào năm 2020 và tăng thêm 13% so với năm 2021.

GS Trần Đình Long, Phó Chủ tịch Hiệp hội Kỹ thuật Điện Việt Nam, cho rằng tổng cung cầu sẽ cân bằng và nền kinh tế sẽ không bị gián đoạn nếu giá điện tăng đều đặn hàng năm.

“Hiện nay, cân bằng năng lượng được duy trì thông qua việc tăng cường nguồn điện và điều tiết lượng điện tiêu thụ. Việc tập trung quá mức vào nguồn cung đã dẫn đến những dự báo tổng cầu kém chất lượng, sai lệch đáng kể so với diễn biến thời gian thực”, Long nói.

Giá điện sẽ không giảm, theo Giáo sư Long, khi giá nhân công, vật liệu cơ bản, tỷ giá đều tăng.

Bốn thành phần cấu thành giá điện: chi phí phát điện, chi phí truyền tải, chi phí phân phối và phí dịch vụ phụ trợ. Hiện tại, chi phí sản xuất điện chiếm khoảng 65% trong số bốn thành phần này và xu hướng tăng này được dự đoán sẽ tiếp tục. Ông Long cho rằng, người có thẩm quyền phải căn cứ tính toán biến động giá xăng dầu, tỷ giá ngoại tệ khi tăng giá điện.

Việc tăng giá này sẽ gây áp lực kinh tế không nhỏ khi tất cả các yếu tố giá đều bị hạn chế. Nguyên Viện trưởng Viện Quản lý kinh tế Trung ương, TS. Nguyễn Đình Cung, cho rằng, giá điện lẽ ra phải được điều tiết hàng năm theo lực lượng thị trường hoặc có sự hỗ trợ của nhà nước.

“Việc tăng giá điện là cần thiết, nhưng có nên tăng hay không và khi nào nên tăng phải được xác định ở mức phù hợp để doanh nghiệp dự báo kế hoạch sản xuất kinh doanh”, ông Cung nói.

Ông viết rằng chính sách giá điện hiện tại “không còn phù hợp” cho giai đoạn phát triển tiếp theo.

“Điều bắt buộc là Chính phủ phải mở rộng phạm vi giá bán lẻ điện bình quân để Bộ Công Thương và Tập đoàn Điện lực Việt Nam chủ động hơn trong việc điều chỉnh giá linh hoạt phản ánh biến động thị trường, khuyến khích đầu tư và huy động tối đa các nguồn điện, truyền thông về khả năng tăng giá điện tới các đối tượng. cho người dân và quy định một mức giá bán lẻ thống nhất cho người tiêu dùng và sản xuất trong nước”, ông Cung nói.

Ông cho biết thêm, việc hình thành và vận hành thị trường điện cạnh tranh là rất quan trọng.

Kế hoạch điện hình thành cho năm 2024 Chính phủ đang được kêu gọi cải thiện việc cung cấp điện cho các hoạt động sản xuất và kinh doanh, với cảnh báo rằng tình trạng thiếu điện có thể tiếp tục làm suy yếu nỗ lực của nền kinh tế trong việc thu hút nguồn tài trợ mới từ nước ngoài.