Báo cáo của Bộ Công Thương giải quyết những lo ngại về dự án điện gió ngoài khơi

Kế hoạch hiện tại cũng thiếu thông tin chi tiết về số lượng, công suất và địa điểm của các dự án điện gió ngoài khơi, cũng như các kế hoạch kết nối các nguồn này với lưới điện quốc gia.

Theo báo cáo của Bộ Công Thương trình Chính phủ về nghiên cứu thí điểm phát triển điện gió ngoài khơi vào ngày 22/7.

Bộ Công Thương đề xuất các doanh nghiệp nhà nước như Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PetroVietnam), Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) hay các đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng thí điểm các dự án điện gió ngoài khơi thay vì giao cho các công ty tư nhân.

Trong báo cáo, Bộ Công Thương đã nêu ba phương án lựa chọn nhà đầu tư để thí điểm các dự án điện gió ngoài khơi. Phương án thứ nhất là để PetroVietnam thực hiện đầu tư thí điểm. Bộ lập luận rằng một số khía cạnh của các dự án điện gió ngoài khơi tương tự như các dự án dầu khí ngoài khơi, mang lại cho PetroVietnam lợi thế do có cơ sở dữ liệu và nguồn lực hiện có trong lĩnh vực dầu khí.

Báo cáo của Bộ Công Thương lưu ý: “Kinh nghiệm của PetroVietnam trong hoạt động ngoài khơi có thể mang lại lợi ích đáng kể cho việc triển khai các dự án điện gió này”.

Một số chuyên gia trong ngành tin rằng sự tham gia của các tập đoàn dầu khí là rất quan trọng để nhanh chóng đưa điện gió ngoài khơi trở thành một ngành công nghiệp quan trọng. Cơ quan Năng lượng Quốc tế báo cáo rằng chuyên môn của ngành dầu khí có thể chiếm 40-45 phần trăm chi phí của một dự án điện gió ngoài khơi.

Các công ty toàn cầu lớn trong lĩnh vực này bao gồm Equinor, Shell, Repsol, Total, BP và Chevron. Tại Đông Nam Á, công ty dầu khí quốc gia Petronas của Malaysia đã thành lập công ty năng lượng tái tạo Gentari và mua lại 29,4% cổ phần trong dự án điện gió ngoài khơi Hải Long tại Đài Loan.

Tuy nhiên, việc giao PetroVietnam đầu tư vào điện gió ngoài khơi đòi hỏi phải đánh giá và điều chỉnh phạm vi kinh doanh và chiến lược của công ty, vì PetroVietnam hiện không được phép đầu tư ngoài các hoạt động cốt lõi của mình. Hơn nữa, tập đoàn sẽ cần phải thích ứng với các nhu cầu cụ thể của ngành năng lượng tái tạo ngoài khơi.

Phương án thứ hai là giao cho EVN thực hiện các dự án thí điểm. Bộ Công Thương lưu ý rằng EVN có một số lợi thế nhất định, như kinh nghiệm và năng lực trong đầu tư, quản lý, vận hành các nhà máy điện và hệ thống truyền tải điện. Ngoài ra, EVN không cần phải đàm phán giá vì vừa là bên mua vừa là bên bán điện.

“Vai trò tích hợp của EVN trong thị trường điện có thể hợp lý hóa việc triển khai dự án”, Bộ nêu rõ. Tuy nhiên, cơ quan quản lý bày tỏ lo ngại rằng điện gió ngoài khơi liên quan đến các yêu cầu khác so với các dự án điện truyền thống.

Phương án thứ ba được báo cáo đề xuất là giao một đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng để điều hành các dự án điện gió ngoài khơi. Phương án này cần được đánh giá về tính khả thi và sự phù hợp với các mục tiêu của bộ sau khi đánh giá năng lực cụ thể của các đơn vị quốc phòng.

Bộ Công Thương thừa nhận hiện chưa có đủ dữ liệu để đánh giá hiệu quả của việc giao PetroVietnam, EVN hay Bộ Quốc phòng thí điểm phát triển điện gió ngoài khơi. Điện gió ngoài khơi là lĩnh vực mới liên quan đến quốc phòng, an ninh và chủ quyền biển đảo.

Ngoài ra, vì chưa có dự án điện gió ngoài khơi nào được triển khai nên cơ quan quản lý còn thiếu kinh nghiệm. Các xung đột tiềm tàng giữa các ngành khác nhau về việc sử dụng Lĩnh vực biển và những thách thức phát sinh từ các vấn đề pháp lý và kỹ thuật liên quan đến các dự án cũng là những mối quan ngại.

Các phương án được đề xuất sẽ được làm rõ hơn khi các bộ, ngành liên quan đưa ra ý kiến ​​đóng góp.

Bộ Công Thương cũng cho biết, các nhà đầu tư tư nhân và nước ngoài chưa được giao tham gia thí điểm các dự án điện gió ngoài khơi do các vấn đề về quốc phòng, an ninh và giá điện chưa được giải quyết.

Mặc dù một số nhà đầu tư nước ngoài thể hiện sự quan tâm đến lĩnh vực điện gió ngoài khơi của Việt Nam, Bộ vẫn thận trọng. Công ty CIP của Đan Mạch có kế hoạch phát triển dự án điện gió ngoài khơi La Gan công suất 3,5GW tại tỉnh Bình Thuận, miền Trung, trong khi công ty PNE của Đức đặt mục tiêu thực hiện một dự án trị giá 4,6 tỷ đô la tại tỉnh Bình Định, miền Trung.

Năm 2022, 36 nhà đầu tư trong nước đã nộp hồ sơ xin cấp phép khảo sát tiềm năng điện gió ngoài khơi, nhưng Bộ Tài nguyên và Môi trường khuyến nghị dừng lại do vướng mắc về mặt pháp lý.

Bộ Công Thương thừa nhận rằng các nhà đầu tư tư nhân đã hoạt động trong lĩnh vực năng lượng, chủ yếu là trong các dự án điện truyền thống và điện mặt trời và điện gió quy mô nhỏ. Tuy nhiên, Bộ cho rằng còn quá sớm để giao cho các đơn vị tư nhân thực hiện các dự án điện gió ngoài khơi mà không có đánh giá toàn diện về những thách thức và vấn đề pháp lý liên quan.

Bộ này tuyên bố: “Các nhà đầu tư nước ngoài và tư nhân sẽ được xem xét tham gia các dự án điện gió ngoài khơi sau khi hoàn tất đánh giá kỹ lưỡng các dự án thí điểm và hoàn thiện khuôn khổ pháp lý”.

Trước đó, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đã chỉ đạo Bộ Công Thương và các bộ liên quan nghiên cứu, triển khai các dự án điện gió ngoài khơi thí điểm.

Để tạo cơ sở pháp lý, Bộ đề xuất Quốc hội thông qua nghị quyết cho phép các dự án thí điểm này. Tuy nhiên, các chuyên gia được Bộ trích dẫn ước tính rằng việc phát triển một dự án điện gió ngoài khơi mất khoảng 6-8 năm kể từ giai đoạn khảo sát ban đầu. Do đó, ngay cả khi Quốc hội thông qua nghị quyết trong năm nay, việc đạt được mục tiêu năm 2030 là 6.000 MW công suất điện gió ngoài khơi vẫn còn nhiều thách thức.

“Đây là vấn đề quan trọng và chúng tôi khuyến nghị báo cáo với các cơ quan có thẩm quyền trước khi Chính phủ quyết định trình Quốc hội nghị quyết thí điểm phát triển điện gió ngoài khơi”, báo cáo của Bộ Công Thương kết luận.

Việt Nam đặt mục tiêu đạt công suất điện gió ngoài khơi 6.000 MW vào năm 2030, với mục tiêu đạt 70.000-91.500 MW vào năm 2050.

Khởi công xây dựng nhà máy xử lý rác thải thành năng lượng của BCG Lễ khởi công nhà máy xử lý rác thải thành điện mới tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh đã được tổ chức vào ngày 20 tháng 7.

Sự chấp thuận của DPPA là chiến thắng cho năng lượng sạch Cục Tài nguyên Năng lượng (ENR) thuộc Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ hoan nghênh việc chính phủ Việt Nam phê duyệt thỏa thuận mua điện trực tiếp (DPPA) vào ngày 3 tháng 7, một cột mốc quan trọng hướng tới mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.